乌兹别克斯坦独立以来的政治、经济与外交-k8凯发棋牌

        乌兹别克斯坦是拥有l00多个民族、2200多万人口的中亚大国。它是东欧国家，特别是俄罗斯通向西亚和南亚地区的交通要道，同时又是东方各国人民进入西亚和地中海沿岸的必经之路。这里的居民构成纷繁复杂，语言文化五光十色，地下资源十分丰富，历史上曾经有过繁荣兴盛的辉煌时代。苏维埃政权建立后，乌各族人民的劳动和创造积极性空前高涨，经济建设和社会发展出现前所未有的速度和规模，社会财富与日俱增，人民生活不断改善。贫穷荒凉灼大漠变成了原苏联实力较强的共和国之一。1991年9月宣告独立后，乌兹别克斯坦开始了彻底改造政治、复兴民族经济、全方位走向外部世界的历史进程。
              借助权威主义政治走向社会的长治久安
        80年代中期苏联改革发生后，乌兹别克斯坦境内长期积累的社会问题开始暴露并走向激
化，民族冲突和社会骚动时有发生，其中破坏最烈、影响最大的是费尔干纳谷地乌兹别克人
同麦赫梅迪土耳其人的大规模冲突。1992年初，国家独立伊始，首都塔什干便爆发了因大学
生抗议价格自由化而急剧升级的社会动乱，导致了新的流血牺牲。此后，以卡里莫夫总统为
首的乌兹别克斯坦现政权将权威主义政治作为立国之道，全面加强对社会的控制和管理，在
原苏联各共和国祸起萧墙，内乱不已，甚至兵戎相见的背景下，奇迹般地保持了本国的政治
安宁与社会稳定。
        乌兹别克斯坦独立后开始制宪，1992年12月宣告完成，是原苏联境内最早通过新宪法的
国家。其指导思想是:忠于人权和国家主权原则，意识到对当今一代和未来一代的崇高责
任，依靠乌兹别克国家制度发展的历史经验，确认自己对民主和社会正义理想的忠诚，承认
公认的国际法优先，力求保证共和国公民当之无愧的生活，以建立人道的民主的法制国家为
己任，保证国内和平与民族和睦。据此，国家权力建立在立法、执行、司法三权分立的原则
之上，国家根据社会公正和法制原则来组织其活动。有关社会和国家生活的最重要问题交付
人民讨论和提交全民表决。
        乌国家总统卡里莫夫是坚定而务实的政治家。面对独联体某些国家在政治动乱中无以自
拔的痛苦现实，他主张乌兹别克斯坦的改革必须遵循以下指导思想，即国家是改革的主要倡
导者和参与者;在改革中经济具有优先地位;改革应当分阶段地逐步进行;改革必须依法进
行并以法律作保障;改革时必须注意劳动者的社会保护。
        为了使社会在历史巨变时代能够保持相对稳定，乌兹别克斯坦既不容许否定必要权威的
极端民主化，也不容许谋求政教合一的穆斯林化。尽管乌现政权积极主张吸收西方式的民
主、自由理念和全人类价值，同时又热情宣传伊斯兰文明，号召发扬光大穆斯林传统文化，
但在事关国家前途与社会安危的重大问题上，当局无所顾忌，一方面严厉对待可能危及社会
稳定的激进反对派，另一方面又大刀阔斧地更换有碍改革方针和路线的高级官员，牢牢地树
立卡里莫夫总统在国家政治生活中难以替代的最高权威和不可挑战的领袖地位。卡里莫夫总
统的讲话被编辑成册，大量出版发行;他的语录被当做最高指示，大书特书在许多公共场
所;他像慈父一样抱着小女孩的宣传画，也在城乡各地到处张挂。
        乌兹别克斯坦独立前夕，形形色色的政治组织如同在其他加盟共和国一样应运而生，多
党制的萌芽已经出现。为适应这一客观现实，乌新宪法确认了多党制。它规定，国家为维护
社会团体的权利与合法利益提供保证，为它们参与社会生活创造平等的法律条件。政党反映
并拥护各社会阶层和集团的政治意志并通过其民主选举的代表参加组织国家政权。既不许国
家机关和官员干涉社会团体的活动，也不许社会团体干涉国家机关和官员的活动。但是，社
会的任何部分、任何政党、社会团体、运动或个人都不得以乌兹别克斯坦人民的名义行事。
乌禁止成立主张以暴力改变宪法制度、反对共和国主权、完整和安全以及公民的宪法权利和
自由、宣扬战争以及社会、民族、种族和宗教敌视、危害人民的健康和道德的政党以及根据
民族和宗教特征建立起来的军事化的团体和政党，禁止成立秘密的协会和社团。
        由于宪法的制约，乌兹别克斯坦极端民主派和激进宗教势力建立、巩固、发展壮大其政
党和运动的努力严重受挫。1991年曾推举其领导人竞争总统职务的意志党，去年重新登记未
成，事实上已成非法组织。其头面人物流亡国外。主张原教旨主义的伊斯兰复兴党虽一直在
地下活动，但受到严厉监视和镇压。主要由知识分子组成的祖国进步党合法存在，但势孤力
单，与现政权积极合作，政治上无大作为。目前人数最多、组织最健全、在政治生活中最有
影响的党实际上只有一个，这就是坚决支持卡里莫夫总统的改革路线并由卡里莫夫担任主
席、以原乌兹别克共产党为基础改组而成的乌兹别克斯坦人民民主党。
        同过去的共产党不同，人民民主党彻底放弃了社会主义和共产主义的理想与目标。它宣
布，它将在自己的政策中依靠优秀的民主传统、人民为历史经验、广大居民阶层所接受的全
人类价值观，将把仁爱和民主的思想、保护人权、保护劳动人民和社会上易于损害的阶层当
作自己为基本方针，并将拥护能够保证人们自由选择其政治、经济和社会存在方式的国家和
政治制度，把可靠地保证国内和平与族际和睦、全面遵纪守法作为实现这种社会制度的主要
途径。其主要任务是力求使自己的所有政治活动有助于建设三权分立的法制国家，支持建立
考虑到乌兹别克斯坦特点和传统的市场关系。它要同其他社会政治力量在自由竞争中制定并
向社会提出自己约纲领，以获得政治领袖地位，将努力通过党在国家政权机关和社会自治机
关的代表来实现自己的政治路线。
        目前，除国防部长、内务单位而外，乌国家各级各类领导人基本上都是人民民主党党
员，该党实际上处于执政地位，党员人数已经发展到36万。党全心全意地支持和辅佐总统，
总统毫不犹疑地领导并依靠党，这种局面的形成和巩固，促使人民民主党的地位和作用呈继
续加强之势。各种情况表明，乌今后仍将继续坚持以人民民主党为主体的有限多党制。正在
筹划中的新议会选举仍将以多党制为基础。人民民主党作为现阶段最有凝聚力的社会政治力
量，对自己的未来充满了信心。
        苏联解体前夕，乌兹别克斯坦即已出现舆论和意识形态的多样化局面。乌独立建国后，
面对即成事实，新宪法一方面规定共和国社会生活的发展以政治设置、意识形态和舆论多样
化为基码，同时又规定任何意识形态不得被指定为国家意识形态。但是，独联体许多国家的
实践很快表明，在世界凤云变幻无定、国内外形势相当复杂的情况下，意识形态多元化和舆
论多元化不仅没有为社会带来思想复兴和精神文明，反而使人们道德沦丧，信念崩溃，陷入
相互仇恨与对抗。否定一切的歇斯底里、极端民族主义思潮和宗教狂热情绪以及悲观绝望心
理普遍滋生蔓延。有鉴于此，鸟把尽快克服社会精神危机，从精神上复兴社会，视为建设繁
荣的、民主的乌兹别克斯坦的最重要因素之一。卡里莫夫总统明确提出:乌面前的最主要的
任务就是创立民族独立的意识形态并使之变为现实。人民民主党于1993年12月通过了纲领性
文件《乌兹别克斯坦人民民主党关于民族独立的意识形态》。
        乌人民民主党提出关于民族独立的意识形态，目的首先在于集中这样一些至关重要的思
想，诸如独立自由、社会平等、向往劳动、热爱祖国、人道主义。它依赖于全人类价值观、
乌兹别克祖先丰富的精神遗产、居住在祖国的所有民族的进步传统、习俗、历史、语言、文
化、信仰和宗教。这一重要文件十分概括地体现了乌人民民主党在国家政治、经济、社会和
精神文化领域的基本立场和主张，简明扼要地1}释了卡里莫夫总统关于乌兹别克斯坦社会发
展道路的思想和理论。
        人民民主党把实现其意识形态目标和任务同党在社会政治体系中的地位和声望联系在一
起。它认为，党主席卡里莫夫当选为国家总统为实现党的纲领性目标和任务创造了条件;党
员担任了从议长到地方权力结构、从内阁到基层执行机关的领导职务，也为实现纲领性目标
创造了有利条件。但是，党本身必须加强科学理论研究工作，用理论武装每个党员的头脑，
保证其政治成熟性。为此，应充分利用从事思想政治和文化教育工作的国家机关及社会组织
的潜力，在群众中开展广泛宣传活动。1994年初，乌成立由总统亲自领导的国家精神复兴基
金会，人民民主党领导人在其中肩负要职。用人民民主党的民族独立意识形态统一全社会的
运动已经在乌开展起来。
        在注重社会保护的前提下向市场经济稳步过渡
        1994年12月25日，乌兹别克斯坦举行了独立后第一次多党制议会选举。根据选举法，全
国划为250个选区，各地方权力机关推举了250名候选人，人民民党、祖国进步了党分别推举
了247人和146人。结果，人民民主党获得约30 0o的议席，祖国进步党获5%左右的议席。其
余为地方权力机关候选举人所得，但其中绝大多数亦是人民民主党党员。
        苏联解体前，乌兹别克斯坦即已开始经济改革，但在原苏联整个改革混乱无度的情况
下，这里的经济改革收效甚微。国家独立后，卡里莫夫总统确定了从计划经济转向市场经济
时必须遵循的基本方针。他指出，向市场关系过渡是共和国经济纲领的主要内容，但要循序
渐进，分阶段过渡，首先要坚决抛弃行政命令管理方式、过于集中的分配制度和平均主义依
赖思想。改革的初期阶段不可能解决所有的社会经济问题，因此，在选择改革和经济发展战
略时，重要的是要确定主导方面和主要方面。这就是:
        第一，实行非国有化与私有化，建立混合型的多种成分的经济。同时大力扶持新创立私
有企业、股份制企业、集体企业和其他类型的非国有企业。第二，逐步放开价格，实行坚定
的反垄断政策，国有企业商业化，并在此基础上创造竞争环境。第三，大力发展直接的经济
联系，采取措施建立商品市场、资本市场、劳动力市场和市场基础设施，培养能够在新的条
件下工作的熟练专业干部。
        与此同时，乌将结构改革视为本国经济发展的战略性任务，认为坚决纠正偏重原料生产
的片面性是国内经济政策的最重要方面。在改革经济结构时，必须解决以下问题:第一，对
农业和矿产原料进行加工，使之成为成品。减少商品进口，增加商品出口。第二，建立以最
新技术和先进工艺装备起来的企业，扩大复杂产品的生产比重，保证这些产品具有竞争力。
第三，在综合开采和加工矿产资源方面。必须保证向高技术工艺水平和现代生产体系过渡，
建立相互联系的各个部门。
          乌领导人认为农业改革同样是本国经济改造的关键领域。在向市场经济过渡时，应建立
能够激发每个农民关心其劳动成果、自己支配产品并保障家庭幸福的经营机制。农业政策的
的重要方面是要吸收过剩劳动力从事工业和服务业。应在农村广泛发展工业，大量建立具有
现代工艺技术的小企业和崭新为生产设施、交通设施、现代化生活服务设施，以提供新的就
业岗位。此外，乌必须解决共和国的粮食问题，改变许多基本食品进口的问题。
        发展基础部门对保证乌的国家独立具有重要意义。为此，乌领导人要求主要依靠本国力
量首先发展石油天然气、动力工业，同时大力发展黄金采掘业和其他有色金属部门。在这一
过程中，要吸收外国投资，最大限度地利用和发展出口潜力。要根本改变出口结构，从过去
单纯出口原料转向出口轻工业品和加工工业的产品、知识密集型的机器制造部门的产品。要
鼓励建立能够生产成品的现代化企业。要发展旅游业。
        卡里莫夫总统强调，向市场关系过渡首先与经济和社会政治稳定密切相关。必须采取坚
决措施稳定财政，其中包括实行强硬的货币政策，加强银行信贷制度和货币流通，调整货币
关系，刺激生产，稳定刺激生产和投资的活动，采取有效的反通货膨胀和反垄断措施。但建
立市场经济并不是最终目的。一切经济、民主和政治改革的目的在于为人创造生活和活动的
应有条件。因此，在向市场经济过渡的各个阶段实行强有力的预防性的社会保护政策，这是
乌经济改革的一个根本性原则。
        根据国家领导人关于经济改革和发展的构想，乌宪法规定，各种所有制是旨在发展市场
关系的国民经济的基础。国家保障各种所有制形式权利平等并提供法律保护。但土地、矿藏、
水源、植物、动物和其他自然资源是全国的财富，由国家合理使用和保护。乌目前建立多种
形式所有制的途径一是对现有企业实行非国有化和私有化，二是建立新的私有制企业、股
份制企业和其他企业。到1993年底，乌基本完成了地方工业、商业、公共饮食业和居民生活
服务业的小私有化进程。在消费合作社系统、水果和蔬菜加工系统开始实行私有化。对90万
套住房实行私有化的运动也在蓬勃展开。为体现改革面向社会、注重社会保护的方针，其中
30万套无偿转让给老战士、教师、医务工作者、创作人员和科学工作者。
        截止1993年秋，乌新建7, 600个私有企业，1,300个租赁企业，460个股份制企业。640个
国营农场被改造为280个集体生产单位、280个生产合作社和70个租赁制生产单位。至此，乌
已有5,300个建立自主经营的农场，它们占有5. 3万公顷土地。在国家收购的农副业产品中，
非国有部门的产品比重为:肉类78 0 o，奶91 0o，鸡蛋46 0o，谷物48 0o，土豆、蔬菜和瓜果约
80-85 0o。在准备改造的610个国营牧场中，有565个已变为集体所有制生产单位。
        在所有制改造的过程中，75%的企业迅速转为自筹资金。为了全力帮助私有制企业、
合作社和小企业，乌成立了企业家活动发展基金会和支持中小型商业企业发展基金会。
国民经济的物资供应制度已转为合同制。建立了商行、交易所、稽查机构、保险公司。银行
信贷制度发生了很大变化，税收制度和税收立法得到完善，通过了有关有价证券和证券交易
所的法律。但是，乌同俄罗斯关于建立统一卢布区的谈判破裂，被迫于1993年11月发行临时
货币索姆一库邦。由于缺乏足够的黄金储备和商品保障，索姆一库邦不断贬值，索姆一库邦
同美元的比价一再下跌。
        在全面进行经济改革的同时，乌基础设施建设也取得明显进展。为在1993年开采44。亿
立方来天然气、400万吨石油和石油液化气，1995年再将开采量分别提高到500亿立方米和
800万吨，乌在开发科克杜马拉天然气、石油和石油液化气方面投入大量人力、物力和财力。
明格布拉克石油产地的勘探工作正在紧张进行。在布哈拉州的卡拉乌巴尔扎尔，已确定建立
新石油加工厂的厂址。纳沃伊采矿冶金联合企业、新安格连河发电站、穆巴列克天然气加工
厂等企业正在进入第二、三期施工。.塔利马尔詹发电站正在建设中。克孜勒库姆磷矿联合企
业也已开始建设。
        为保障居民的饮用水和天然气，乌独立后总共铺设2.1万公里的自来水管道和天然气管
道。大约等于过去10年的工程量。此外，乌正在参与建设连接北京和伊斯坦布尔、贯穿中
亚的交通干线捷詹一谢拉赫斯铁路，并准备以合股方式参加改造阿克套港口，参加建设和改
造连接中国和巴基斯坦的安集延一奥什一埃尔加什托姆一喀什公路，参加建设可以通向印度
洋的铁尔梅兹一赫拉特一卡拉奇公路。
        当然，乌在苏联解体之前即已发生的经济衰退目前仍在继续。1992年，乌国民生产总值
下降9.600，工业生产总值下降600，农业生产总值下降800，有组织的商品零售总额下降
94.900。居民生活水平下降幅度相当大。1993年，乌国民经济形势略有好转，各项重要经济
指数降幅减弱，某些领域开始回升。经济结构调整也取得显著成就。制成品在国内总产值中
的比重从1990年的40%提高到6000。卡里莫夫总统自豪地宣布，“在我国居民使用的消费品
中，自己生产的消费品比重从60%提高到80 0 o 0"1992-1993年间，乌的对外经济联系稳步扩
大。外国投资的企业达到800多家。1993年的出口额几乎等于199。年2. 5倍，虽然进出口贸易
出现近2. 5亿美元的逆差，但进出口产品的结构趋于合理。皮棉出口从82%减少到51%，机
器、机床、运输机械的出口比重从200增加到14000 1994年，乌经济衰退的趋势仍未止息。
上半年国内总产值比上年同期下降7.800，其中工业总产值下降4
        乌现政权意识到经济改革的艰巨性、复杂性与长期性，认为摆脱危机的根本出路在于深
化改革。1994年第一季度，卡里莫夫总统发布了关于进一步深化经济改革、保证保护私有制
和发展企业活动的措施、关于鼓励和发展共和国住房建设的措施、关于将国家税务总局改组
为国家税收委员会、关于成立管理国有财产和支持企业活动国家委员会、关于进一步发展非
国有化和私有化进程的优先方面、关于成立促进贸易与商务的专业股份制商业银行等一系列
命令，亲自领导了新成立的经济改革、企业活动和外国投资跨部门委员会。与此相适应，政
府作出了关于调解对外经济行动、关于完善畜牧业和保护农业经济及私有化农场、关于实现
农村经济改革的补充措施、关于加强货币流通和提高“索姆一库邦”的购买力、关于以保险
来保证共和国的投资、关于完善纳税体制以鼓励国民必需品生产、关于完善银行体系和稳定
货币信贷关系等一系列决议。议会则通过了关于为外国投资和外国投资者提供保证的法律。
这一切表明，在面向社会、保持宏观控制的前提下，乌兹别克斯坦以建立市场经济为目标的
经济改革正以不可逆转之势继续向纵深发展。
              以独联体为依托全方位地走向外部世界
        在原苏联时代，乌兹别克共和国无权对外开展政治交往，设在莫斯科的联盟中央政权甚
至不允许各共和国单独开展对外经济联系、技术交流与合作。国际社会对乌兹别克斯坦知之
不多，乌兹别克斯坦公民也很少了解外部世界。国家独立后，乌兹别克斯坦迅速得到了国际
社会的广泛承认，与许多国家建立了外交关系，1992年3月2日正式加入了联合国。乌独立自
主、全方位地走向外部世界的过程从此开始。
        苏联解体前夕，乌兹别克共和国曾主张保留革新的联盟，其领导人参加了苏联领导人主
持的有关缔结新联盟条约问题的所有会谈。苏联解体时，俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯3个斯
拉夫共和国突然宣布成立独立国家联合体，乌兹别克斯坦对此感到意外，但持谨慎欢迎态
度。随后，卡里莫夫总统参加了，is亚5个穆斯林共和国领导人在土库曼斯坦首都阿什哈巴德
就此问题进行的秘密磋商，决定同中亚各共和国协调动作，以独联体创始国的资格共同参加
了独联体。1991年i2月16日，卡里莫夫总统出席了在哈萨克斯坦首都阿拉木图举行的11国首
脑会议，在独联体成立宣言上签了字。
        独联体成立后，各成员国之间矛盾重重。两个斯拉夫大国俄罗斯和乌克兰的相互关系严
重失和，独联体根本无法有效解决共同关心的任何实质性问题。有的国家如阿塞拜疆甚至一
度退出了独联体，摩尔多瓦同独联体的距离也越来越大。独联体的前景显得十分暗淡。在这
种情况下，乌兹别克斯坦仍孜孜不倦地致力于保持和加强独联体，积极参与独联体事务。卡
里莫夫总统不仅出席了独联体历次首脑会晤，而且在几乎所有独联体国家共同文件上签了
字，包括独联体集体安全协定、独联体章程、独联体经济联盟条约等。乌希望通过保持和加
强独联体，使原苏联各共和国继续发展历史上形成的各种联系，特别是经济联系。
        但是，乌兹别克斯坦领导人明确表示反对恢复苏联，也不赞同哈萨克斯坦总统纳扎尔巴
耶夫提出的建立欧亚联盟的构想。卡里莫夫总统直言不讳地批评这种构想背离了应当按欧共
体的范例所进行的经济创举，实际上是要建立政治性的上层建筑结构并在这些结构中布置相
应的隔阂，认为这“等于恢复原苏联帝国。”
        乌兹别克斯坦非常重视保持和发展同俄罗斯联邦的关系。苏联解体之初，乌俄两国在各
个领域的关系并非始终得到正常发展。乌兹别克斯坦领导人对俄罗斯采用“休克疗法”向市
场经济过渡，引起社会动荡的做法味之以鼻;对俄罗斯利用境外俄罗斯族居民的法律地位问
题向已独立的各共和国施加压力表示不满。俄罗斯的民主派势力则对乌兹别克斯坦国内局势
的发展，特别是乌的政权建设和民族政策颇有微词。乌因此开始控制俄罗斯报纸在其境内发
行。1993年11月，俄罗斯外长访问乌兹别克斯坦，围绕是否为乌境内的俄族居民实行双重国
籍问题，卡里莫夫总统同俄罗斯外长发生了激烈争执。
        但由于短期内无法改变的历史原因，乌国内市场急需的日用消费品仍不得不主要从俄罗
斯进口，乌生产的大量棉花和矿产品仍不得不源源不断地运往俄罗斯。乌兹别克斯坦目前的
对外经济联系，仍不得不以俄罗斯为主要伙伴国。就连国防安全也不得不在很大程度上依赖
于俄罗斯。两国之间缔结了许许多多关于双边合作的文件。1994年春，卡里莫夫访问俄罗
斯，双方就共同感兴趣的问题交换意见，在一系列问题上达成相互谅解。在同俄罗斯总统会
谈时，卡里莫夫表示希望俄罗斯族居民继续留在乌兹别克斯坦，并成为俄罗斯同他们的居住
区之间的桥梁。同时，他还表示反对单一民族国家，认为这样的国家没有前途。他认为，使
每个公民都享有该国赋予公民的种种权利，就可以解决居住在乌境内的俄罗斯族居民的语
言、儿童教育以及保留本民族传统的问题。但是，卡里莫夫仍坚决反对向俄罗斯族居民提供
双重国籍。
        此后，卡里莫夫总统强调，俄罗斯应成为中亚和平与稳定的保证。他表示，乌兹别克斯
坦和俄罗斯在几百年的过程中一直是彼此亲近的，现在仍然如此。“我并不认为未来的乌兹
别克斯坦不需要俄罗斯，我主张加强同俄罗斯的关系，但要在平等的基础土。”不过，他对
  俄罗斯自由民主党在1992年底俄国家杜马选举中获得胜利、对该党领导人日里诺夫斯基关于
  恢复俄罗斯历史边界的言论深感不安。他曾不止一次地亲自询问俄罗斯总统在何等程度上接
  受或不接受日里诺夫斯基的讲话。但是，尽管卡里莫夫对俄罗斯民族主义者的大国主义言论
  十分不满，但仍同意俄罗斯在中亚地区承担维持和平的使命并担负保卫独联体国家南部边界
  的重要任务。1994年7月底，乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦3国同俄罗斯共同缔
结了关于在保卫独联体南部边界方面开展合作的协定。
          乌兹别克斯坦同中亚各邻国哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦的关
系在睦邻友好的轨道上正常发展。早在苏联解体前夕，乌领导人就积极参加了中亚5国谋求
地区合作的共同进程，同哈、吉、塔、土签署了一系列双边和多边经济技术合作协定。苏联
解体后，乌兹别克斯坦领导人经常同中亚各邻国领导人举行会晤，讨论共同关心的向题。乌
兹别克斯坦特别关心塔吉克斯坦的局势发展。对塔吉克斯坦的原教旨主义者发动反政府叛乱
非常反感，积极主张采取强硬措施。因此，乌参加了独联体国家向塔吉克斯坦派遣维持和平
部队的行动，以控制塔吉克斯坦内战的升级。它不仅为救助塔吉克斯坦难民提供了大量物
资，甚至出动人员和机械设备到塔吉克斯坦帮助春耕。
        当然，乌兹别克斯坦同中亚各邻国的关系并非一切顺利。譬如，1993年4月，当吉尔吉
斯斯坦突然发行本国货币时，乌吉两国的经济贸易往来遇到严重困难，双方政府代表团的谈
判气氛相当紧张，关系几乎破裂。又如，乌兹别克斯坦领导人对土库曼斯坦同伊朗的亲密关
系感到不安，认为伊朗对土库曼斯坦的影响“非常严重”。对土伊两国正在修建几条战略性
通道，土库曼斯坦正在建造以拉夫桑贾尼、霍梅尼命名的清真寺、土库曼斯坦总统经常到德
黑兰去“以拥抱方式解决这些问题”直言不讳地提出了批评。
        乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦的经济改革方针彼此区别很大，但两国关系尤为密切。1994
年春，乌兹别克斯坦同哈萨克斯坦就建立统一的经济区达成初步协议。不久后，吉尔吉斯斯
坦加人了这个拟议中的经济区。为增进乌、哈两国的相互理解和友谊，5月23-27日，乌兹
别克斯坦隆重举行了为期5天的哈萨克斯坦节。由哈萨克斯坦总统、议长和总理等人组成的
庞大代表团到塔什干参加了庆祝活动。两国领导人决定继续扩大和深化双方的友好合作关
系。7月上旬，乌、哈、吉3国又做出了建立统一的经济区和统一的军事空间的决定。这个新
的跨国结构目的在于密切3国之间已，往的联系与合作，以地区级的一体化推动整个独联体的一
体化。为此，乌与哈、吉两国领导人决定成立由3国总统和总理共同组成的委员会，建立中亚
合作与开发银行。
        乌兹别克斯坦十分重视同西亚地区各穆斯林国家建立广泛的经济、文化联系与交往，
积极参与中亚5国与土耳其、巴基斯坦、阿塞拜疆共同组建的中西亚地区的经济合作组织的
活动。同土耳其的关系尤为密切。但是，由于伊朗、阿富汗的一些势力支持塔吉克斯坦现政
权的反对派，在某种程度上支持伊斯兰原教旨主义，乌兹别克斯坦同伊朗的关系不很融洽，
同阿富汗的关系有时相当紧张。
        乌兹别克斯坦特别关心同西方国家建立和发展友好合作关系，国家独立后不久即同原苏
联各共和国一道加入了欧安会。包括卡里莫夫总统在内，乌高级领导人频频出访西方国家，
努力争取西方世界(包括世界银行、国际货币基金组织)对乌改革进程的理解和支持，西方
国家的政治家们也不时光顾塔什干。1993年9月28日，卜里莫夫总统访问美国和联合国，在联合国发表了重要讲话。1991年春季，乌在独联体国家中抢先加入了北约“和平伙伴”计划。
此外，乌还千方百计，努力同日本、韩国等经济发达的亚洲国家建立关系。
        乌相当重视同中国建立和发展平等、互利的友好合作关系。中国成了乌兹别克斯坦独立
后卡里莫夫总统出访的第一个国家。以卡里莫夫总统为首的乌领导人对中国注重政治稳定和安宁
　　　（责任编辑　　常玢）